根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》及相关规定，以下人员不能出国：
刑事案件的被告人和犯罪嫌疑人：
包括被公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人，以及正在被司法机关采取强制措施的人员。
有未了结民事案件的人员：
由人民法院通知有未了结的民事案件而不能离境的人员。
正在服刑的罪犯：
包括被判处管制、正在假释、监外执行、保外就医或被判处缓刑的罪犯，以及主刑虽已执行完毕但附加刑（如剥夺政治权利）未执行完毕的人员。
正在被劳动教养的人员：
被公安机关处以劳动教养且正在执行的人员。
可能危害国家安全或国家利益的人员：
国务院有关主管机关认为出境后可能对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失的人员。
此外，对于某些特定人群，如掌握党政军重要机密和科技尖端机密的人员，以及处级以上党政干部等，出国可能受到更严格的限制或审查。
