不能让不执行拘留的违法者逃脱法律的制裁，对老年人违法犯罪也必须执法必严，违法必究
据报道，近日，江苏一女子在出租房内遭到70岁房东猥亵，但因为房东年龄超过70周岁，按治安管理处罚法的规定不予执行行政拘留7日的处罚。与之相仿的是，前几天，还有一名女子在面试时遭遇70多岁董事长猥亵，也是因为超过70周岁未予执行行政拘留。
此类“因高龄而免于执行拘留”事件，无疑激发了公众的愤懑与不满，但这是否真如网上所说的，高龄成了犯案者的“免死金牌”，以至于其能为所欲为而逃脱法律制裁呢？
↑行政处罚决定书。图据上观新闻
公众为何难以接受“不执行”
诚然，警方的决定严格遵循了法律条文的规定。我国治安管理处罚法明确规定，对于七十周岁以上的违反治安管理行为人，即使应当给予行政拘留处罚，也不执行。此种“不执行”并非等同于“不处罚”，而是一种概念上的处罚，即法律上的责任认定与记录仍然存在。
然而，此种法律上的“处罚”与公众心目中的“惩罚”存在差距，亦不符合公众内心对于惩恶扬善的朴素认知。因此，即使这一决定在法律框架内没有问题，却仍然在常情常理上难以为公众所接受。
事实上，面对此种法理与情理的脱节，公众的质疑并非全无道理。在老龄化进程愈发加快的当下，老年人违法犯罪问题或会随之加重，因而，此类因触及年龄上限而无法实际执行拘留处罚的情形如何妥善处理，值得深入探讨。
传统观点认为，相较于年轻人，老年人的身体机能趋于下降，辨认和控制自身行为的能力减弱，更易于被视为是一般意义上的“弱势群体”。基于人道主义，我国法律一向对老年群体秉持“从轻、减轻”的处罚原则。从更实际的角度考虑，高龄老年人疾病缠身乃至生活不能自理的可能性较大，而对其实施拘留无疑会产生更大的管理成本与安全风险，于是倾向于支持不对高龄群体实际执行拘留。
然而，不容忽视的是，随着经济社会条件的进步，70岁以上的老年人的健康状态、认知能力也有明显提升，其不再是刻板印象当中的“风烛残年、耳聋眼花”，反而有着较强的体力以及健全的认知能力。根据国家统计局数据显示，我国的人口预期寿命及老年人口数量均有较大幅度的提升，这意味着70岁以上依法不能执行行政拘留的人口基数远超过想象。倘若不考虑行为人实际接受处罚的能力，而是一概遵循不予执行拘留的传统观念，可能会形成法治无效的风险。
年龄上限可考虑与刑法一致
从更加治本的角度考虑，不如健全身体条件较差的犯罪人的评估机制，科学判断罪犯的生活自理能力。这也可以从医学和生理学上进行分级分类处理，譬如是否可以从区分轻度、中度和重度等层级的“不能自理”着手，分别评价其社会危害性和人身危险性。
事实上，70岁作为不予执行行政拘留的年龄上限也存在一定疑问之处。同样是关于年龄和法律责任的讨论，此前，一些小于14周岁的未成年人杀人害命、手段残忍，却逃避了法律的制裁，造成了非常恶劣的影响。经广泛讨论，终于形成共识，推动了刑法的修订，将刑事责任年龄从之前14周岁的“一刀切”下降到了12周岁，这一立法取得了良好的社会效果。
对照来看，我国刑法对于年满75周岁者的刑事责任进行了从轻、减轻的规定，而我国治安管理处罚法亦可以考虑与之保持一致，对执行处罚的年龄上限进行一定上调。
此外，还有必要提升看守所、监狱对老年犯罪人员的关押、矫治能力，做到“应押尽押”；有必要推动看守所、监狱的“适老化”改造，提升羁押场所的软件、硬件，完善相应管教人员、医护人员的配备。这不仅是体现对老年服刑人员的人道原则，更是彰显对老年服刑人员的严肃司法态度。通过提升关押能力，以应对老年群体的拘留问题。
回到前述案件，行政处罚决定虽已依法作出，但不执行行拘并不意味着不予处罚，也不意味着老人的违法行为不被追责。在现行法律框架下，受害者可以根据行政处罚决定书提起民事诉讼，要求违法行为人承担民事赔偿责任，并诉请包括医疗费、误工费、交通费以及精神损害抚慰金等在内的一系列赔偿。若认为该违法行为构成刑事犯罪，则违法人还可能被追究刑事责任。被害人亦可提起刑事自诉，乃至申请检察机关进行法律监督。总之，决不能让不执行拘留的违法者逃脱法律的制裁，对老年人违法犯罪也必须执法必严，违法必究。
红星新闻特约评论员 金泽刚
编辑 汪垠涛
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